隨著美國鋼鐵產業陷入經營困境，以及美國政客和選民反對國際貿易的論調升溫，美國政府越來越多地訴諸貿易救濟措施來試圖減輕進口對美國鋼鐵業的沖擊。有分析認為，美國政府政府這樣做，雖然贏得了選民的支持，但無論對于國內鋼鐵業還是下游產業，均沒有實質性幫助。

美 國商務部17日宣布結果，認定中國出口到美國的冷軋鋼板產品的傾銷和補貼幅度分別為265.8％和256.4％。如果美國國際貿易委員會６月底也認定從中 國進口的此類產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅，美國商務部將對中國此類產品征收總共高達523％的“雙反”（反傾銷和反補貼）關稅。

美 國國際貿易委員會２０日還對來自中國、日本、韓國、法國等１０多個國家和地區的普碳和合金鋼板作出對美國內產業構成實質損害的初裁，要求美國商務部繼續對 這類產品展開“雙反”調查。一周之內，美國已對涉華鋼鐵產品采取兩次貿易救濟措施。據英國《金融時報》報道，最新研究顯示美國已超過印度成為全球發起“雙 反”調查最多的國家，而中國及其鋼鐵產業成為美國“雙反”調查的最大目標。

美國鋼鐵業貿易保護主義悄然升溫，正值美國鋼鐵企業陷入經營困 境、公眾對國際貿易持懷疑態度、奧巴馬政府艱難尋求國會支持以批準跨太平洋伙伴關系協定（ＴＰＰ）之際。采取限制進口的貿易保護主義舉措雖然可能會推高美 國國內鋼鐵產品價格和贏得部分勞工組織的支持，但并不能真正改善市場需求和救助深陷困境的鋼鐵企業。

曾擔任美國國際貿易委員會主席的凱托 學會高級研究員丹尼爾·皮爾遜說，美國針對進口鋼鐵產品已執行149項反傾銷和反補貼措施，但美國鋼鐵產品價格仍不夠高到足以保證大部分美國鋼鐵企業實現 盈利的水平。他認為，既然在受到如此多的貿易保護后美國鋼鐵業仍面臨經營困難，那么對鋼鐵進口采取進一步限制措施也不大會減輕美國鋼鐵企業的財務壓力。

中 國商務部貿易救濟調查局負責人也認為，對國外鋼鐵產品采取貿易救濟措施無助于從根本上解決美鋼鐵企業面臨的問題，過度的貿易保護才是導致美鋼鐵產業經營虧 損等問題的根本原因。由于美國對國內鋼鐵產業持續三十多年的保護和補貼行為，扭曲了美國國內鋼鐵競爭市場，使鋼鐵企業失去了加大投資和改進工藝的動力，導 致產品競爭力不斷下降。

由于鋼鐵是重要的工業原材料，有些進口鋼鐵產品無法以本國產品進行替代，貿易專家警告美國限制鋼鐵進口的措施會抬高國內鋼鐵產品價格和美國廣大制造企業的生產成本，在與其他國家制造業產品競爭時處于不利地位。

美 國工業緊固件協會總經理羅布·哈里斯說，不管全球鋼鐵市場狀況如何，美國鋼鐵產業都無法全部滿足美國鋼鐵消費行業對各種鋼鐵原材料的需求。他指出，美國政 府對各類鋼鐵產品實行廣泛的貿易救濟措施可能會給一小部分鋼鐵廠商喘息的機會，但卻可能給美國鋼鐵消費行業帶來意想不到的負面后果。他敦促奧巴馬政府要仔 細考慮全球制造業供應鏈和采取進一步貿易救濟措施對美國鋼鐵產品可獲得性和價格的影響，這可能會損害美國緊固件行業的全球競爭力。

皮爾遜 認為，鋼鐵生產行業與鋼鐵消費行業規模的對比清楚說明了為何美國實行鋼鐵進口限制會導致美國經濟受損。據他估測，以鋼鐵為原材料的下游制造業每年可為美國 經濟創造約９９００億美元的附加值，是鋼鐵業貢獻的１６倍多；這些下游制造業總共雇傭６５０萬員工，也是鋼鐵和其他主要金屬制造業雇員總數的約１６倍。因 此，限制鋼鐵進口實際上是在傷害而非幫助美國整體經濟。

美國《華爾街日報》日前也刊發評論說，對從中國進口的鋼鐵產品征稅會抬高美國國內 鋼鐵價格，使得美國制造業的成本高于外國競爭對手，削弱這些美國企業擴張市場和為美國創造更多就業崗位的能力。《華爾街日報》還警告奧巴馬政府迎合鋼鐵企 業訴求會讓貿易保護主義情緒進一步升溫，可能會招致更多的貿易反制措施。

www.cn-gh.cn